首先，现阶段我国对公共企业的利益亏损弥补不足，具体规定过于宏观没有细化，且缺少弥补的事后监督。由于国家在进行投资时也会带有经济人的思维，即会考虑投入与产出的比，这就使得国家对公共企业的利益弥补时不可能对所有的企业都进行弥补，弥补*策受国家宏观*策的影响很大，这就使得有些关系国计民生的重要行业可能得不到利益的不足，使得这些公共企业的经营管理出现困难。且国家对于弥补利益亏损的规定过于宏观，我国的预算法只是用十一章的内容以软约束法的形式从宏观层面规定了我国公共企业预算的收支、管理及等内容，没有从微观的约束层面对具体在现实中实行作出具体的规范，这就大大降低了该法在现实中的可操作性，而该缺陷在国务院制定预算法的实施细则时也未得到解决。另外，我们对于对公共企业进行弥补后的监督也不到位。
据有关史料记载，1793年英国派马戛尔尼出使中国，发生了中外历史上第一次觐见礼仪之争。那是一个闷热的午后，80高龄的乾隆皇帝在避暑山庄小憩。此时，朝中官员送来了英王的礼物，大多为西方的精巧机械，他观看之后，颇为高兴。早些时候，乾隆接到沿海商人代禀的英国使团信件，其中说到，皇帝80大寿时，未及来贺，今特遣使节前来进贡，因信中“情词极为恭顺恳挚”，他已经允准使节马戈尔尼等来京“觐见”，并命令沿海官员妥善接待。现在，使节未到，礼物已先期到达，这让乾隆相当满意。因为有了皇帝的旨意，马戈尔尼一行一路受到各级官员的礼貌接待，对中国人的“彬彬有礼”大加赞赏，并向中国官员表示：“敝使昧于贵国风俗，今后各事，请各大人就贵国习尚中所有者便宜行之，敝使决不稍持异议。”
入市策略：
